必一体育:石家庄市“十一五”节能规划

2024-12-23 05:51:57

　　节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，特制定本规划。

　　规划分五个部分：石家庄市能源利用现状;节能工作面临的形势和任务;节能的指导思想;原则和目标;节能的重点领域和重点工程、以及保障措施。

　　节能专项规划是石家庄市中长期发展规划的重要组成部分，也是石家庄市中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的依据。

　　2005年，电力、热力的生产和供应业的万元产值综合能耗为3.64吨标准煤，煤炭采选业为2.86吨标准煤，非金属矿物制品业为2.21吨标准煤，化学原料及化学制品制造业为1.77吨标准煤和石油加工为1.13吨标准煤。

　　从行业综合能源消费量上看，电力、热力的生产和供应业（25.6%），化学原料及化学制品制造业（16.5%），黑色金属冶炼及压延加工业（15.1%），非金属矿物制品业（11.1%），石油加工、炼焦及核燃料加工业（7.4%），医药制造业（3.5%），煤炭开采和洗选业（2.4%）和纺织业（1.8%）8个行业综合能源消费量占到石家庄综合能源消费量的83.4%。其中仅电力、热力的生产和供应业就占到25.6%。

　　具体的行业经济贡献值和能源消耗贡献值比如表 1 高耗能行业能耗分析，可以看出，除医药、纺织、石油化工外，其余行业的能耗贡献均远高于其产值贡献，导致全市工业总体能耗偏高。

　　2005年，石家庄市一次能源消费量3264.45万吨标准煤。在一次能源消费中：原煤消费占78.9%；原油消费20.6%；天然气消费只占0.5%，见表 2 2005年一次能源消费情况。

　　原煤。石家庄市是一个发展中的城市，近年来煤炭消费以平均每年4%-5%左右的速度增长。2005年全市原煤消费量3325.7万吨，其中，消耗自产原煤115.9万吨左右，自给率只有3.8%。发电、热电联产及集中供热用煤1995万吨，占原煤炭消耗量的60%；冶金行业399万吨，化工行业266万吨，建材行业266万吨，民用煤400万吨。

　　原煤 万吨 3012.8 115.9 2984.4 91.6 1800.0 943.0 370.0

　　原油。石家庄市主要原油加工企业为石家庄炼油集团，其加工的原油由中石化公司按计划指标供应。现有加工能力达到500万吨/年，循环经济化工示范基地一期规划达到800万吨/年。从石家庄石油及制品消耗和外调情况上看，石家庄炼油集团2005年实际加工量达到362.4万吨，主要石油制品中，年生产汽油74.3万吨，柴油160.2万吨，煤油11.94万吨，液化石油气16.94万吨，化工轻油19.4万吨。所产石油制品的50%以上调出本市。

　　目前，全市共有成品油批发企业22家，储油库9座，成品油储存能力28万吨，加油站1260座，年成品油销售量124万吨，其中：汽油44万吨，柴油80万吨，煤油6000吨。按国家推广使用车用乙醇汽油工作安排，石家庄市2006年已完成车用乙醇汽油区域封闭的推广工作。

　　天然气。2005年全市天然气用量8233万立方米，其中有：民用3.5万户，工商30户；供气管网总长度262公里，其中高压72.6km、中压60.4km、低压129.0km。其中，鹿泉市天然气供应量为6750万立方米，管网长度为200公里；正定县供应量720万立方米，管网长度3公里。

　　2005年，全市二次能源消费量1337.5万吨标准煤。其中，电力消费占53.5%；洗精煤消费占14%；汽、柴、煤油消费占10.7%；焦炭消费占8.9%；热力消费占8.4%。如

　　表 4 2005年二次能源消费量所示。这与石家庄市以医药、化工、建材、冶金、纺织等高耗能行业所占比重较大、低端初级产品偏多的现状相吻合。

　　电力。2005年，全市社会用电量252.86亿千瓦时，其中第一产业用电量14.5亿千瓦时；第二产业用电量188.16亿千瓦时；第三产业用电量21.5亿千瓦时；城乡居民生活用电量28.7亿千瓦时。三次产业及城乡居民生活用电比重分别为5.73%、74.41%、8.50%、11.35%。如表 6 三次产业用电比重表所示。

　　由此可见石家庄市经济结构以工业经济为主的特征明显，产业结构调整、产品结构调整潜力很大。与2000年相比，年均增长10.5%；售电量由2000年的130亿千瓦时，增加到2005年的252.86亿千瓦时，年均增长14.2%。

　　电力大用户统计（主要是新增项目）：“十五”期间新增大用户的负荷及电量涉及用户如表 7 “十五”新增项目电力大用户统计所示，合计负荷1519.3兆瓦，电量88.75亿千瓦时。其中，2003年新增负荷合计236.1兆瓦，电量9.49亿千瓦时；2004年新增负荷合计183.5兆瓦，电量10.23亿千瓦时；2005年新增负荷437.6兆瓦，电量19.04亿千瓦时。

　　煤气。目前，石家庄全市管道煤气自给有余，以石家庄焦化集团为主要来源，2005年总产量为47087万立方米, 消耗量（包括自用和发电等）31960万立方米；外供量13436万立方米。煤气消费自用以民用为主。

　　液化石油气。石家庄市液化石油气使用以民用为主，用户发展处于稳定时期， 2005年用量2.4万吨，其中民用27.9万户，年用量1.8万吨。天然气、煤气、液化气消费小结如表 8 2005年燃气消费所示。

　　管道煤气 万立方米 31960 25.2 20454.4 226 3196.0 26 8309.6

　　从全市来看，燃气普及率已达98%以上。管道煤气稳定供应，液化石油气有所萎缩。天然气事业发展相对缓慢，处于发展初期，这与城市经济和社会的发展不相适应，不利于优质清洁能源的推广使用，究其主要原因：一是市区天然气的独家经营，这不符合市场经济发展原则；二是气源紧张，影响天然气在石家庄市的推广使用工作和用户的发展，也使石家庄市扩大天然气利用范围受到了明显制约。如果持续这种局面，石家庄市的天然气利用将受到进一步影响，能源结构调整和清洁能源利用也将无从谈起，更不利于在整体经济发展和环境改善。

　　太阳能。近年来，石家庄市致力于发展太阳能光热转换与光伏发电技术及相关项目，建成太阳能照明示范街道，仅光电照明一项，年节约用电18万kWh。

　　垃圾发电。目前，已投产的石家庄灵达环保能源发展有限公司和即将投产的石家庄其力生活垃圾发电厂属于垃圾焚烧发电项目。届时，可年消耗生活垃圾50余万吨，供电量达2亿kWh以上。

　　河北灵达环保能源有限责任公司一期建设规模为日处理城市生活垃圾800吨，安装2台日处理生活垃圾400吨的循环流化床垃圾焚烧锅炉，配2台12兆瓦凝汽式抽汽供热汽轮发电机组，对外供蒸汽。年供电量1.4亿kWh。

　　石家庄市其力城市生活垃圾处理工程是市重点工程，该工程建设规模为日焚烧处理垃圾500吨，建设内容包括2台日处理垃圾250吨国产排式焚烧炉，一套7.5兆瓦凝汽式汽轮发电机组。烟气处理采用半干法流化床工艺。工程总投资13561万元，其中项目资本金5561万元。建成后的发电厂总供电量将达6500万KWh。

　　“十五”期间我市能源管理依靠科学技术进步，相继开发推广和实施了一批资源综合利用技术，例如水泥行业余热发电、垃圾电厂、秸秆综合利用电厂、工业尾气综合利用、太阳能取代生活锅炉等技术。对地区一次能源节约工作作出了一定的贡献，示范（引进）和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。

　　2005年全市实现地区生产总值1786.78亿元，增长9.4%。同时，万元GDP综合能耗为1.83吨标准煤，高于国家平均水平50%，万元GDP工业增加值能耗为3.95，高于国家平均水平52.5%。万元GDP电耗为1415.5千瓦时，高于国家平均水平4.2%。万元GDP用水量为178立方米，低于国家平均水平54.6%，土地产出率为1127.5万元/平方公里，低于经济发达城市。市区建筑节能率为30%左右。

　　我市能源利用效率低下的主要原因是粗放型经济增长方式，结构不合理，技术装备落后，管理水平低。产业结构中低能耗的第三产业特别是服务业明显滞后，我市第三产业增加值占GDP的比重为37%，低于国内40.3%的水平，而世界平均水平约63%；第二产业中高能耗行业比重高，工业化仍以量的扩张为主，消耗高，浪费大，污染重；能源消费结构中优质能源比重低；企业规模小，产业集中度低。二是工艺技术和装备落后。重点行业落后工艺所占比重仍然较高。三是管理水平低，与节能密切相关的统计、计量、考核制度不完善，信息化水平低，损失浪费严重。 造成我市能源消耗较高的主要原因有如下几个方面：

　　从石家庄市规模以上工业企业能源消费分布来看，其中电力、化学原料、钢铁、建材、石化、医药、煤炭、纺织等8个行业能源消费量占工业能源总消费量的83.4%。其能耗的增减量对石家庄能源消费量的变化具有极大的影响。除纺织、医药两行业外，高耗能行业经济贡献值与能耗贡献值的比普遍不高，工业结构亟待调整。

　　石家庄市2005年第三产业比重为37%，低于全国平均水平（40.3%），与同等省会城市存在较大差距（如，沈阳为50.5%，济南为46.9%）。同时，现有主导产业范围过宽，传统产业比例过大，对于高新技术产业没有形成自己的特色，经济资源仍然集中在基础原料产业上，导致经济结构刚性很强，高附加值产品较少。

　　（4）能源转换效率较低，能源利用效率仍有一定上升空间石家庄万元工业产值综合耗能为1.26吨标准煤，万元工业增加值能耗3.95吨标准煤，高于全国平均水平（2.59吨/万元）1.36吨标准煤，比河北省平均水平（4.41吨/万元）低。全市中小型热电联产机组所占比例较多，市区内400多台工业锅炉，能源转换效率低。

　　一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。在发展思路上存在 重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，供应紧张时重视节能，供应缓和时放松节能，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位的认识，在宏观政策的各个方面节能优先的方针还没有充分体现，一些地方和行业节能管理有所削弱，节能还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。

　　二是节能法律法规不完善。1998年颁布实施了《节约能源法》，但有法不依，执法不严的现象严重，配套法规不完善，操作性上有待改进。能效标准制定工作滞后，尚未颁布机动车燃油经济性标准，大部分工业用能设备（产品）没有能效标准。虽然陆续制定和颁布了各气候区建筑节能50%的设计标准，但实际建设中没有严格执行。新增节能建筑比重较低。

　　三是缺乏有效的节能激励政策。目前在政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。

　　四是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。在计划经济体制下形成的节能管理体系已不适应新形势的要求。国外普遍采用的电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、自愿协议等节能新机制，在我市还没有得到有效广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。供热体制改革滞后，受各种因素影响贯彻落实难度较大。

　　五是节能技术开发和推广应用不够。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发和引进不够。同时由于缺乏鼓励节相继能技术推广的政策和机制，多数企业融资困。