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　　香港特区政府结构的示意图，一般分四排排列特区政府所属各级部门的位置；在最高的行政长官那一栏，有一条直线直接与廉政公署相连，其间没有任何阻隔。

　　香港特区廉政公署，直接隶属于行政长官，权力高度集中，政府其他任何部门无权插手其事务，享有高度独立性和自主权。

　　香港廉政公署拥有足够的权力反贪肃贿。举凡对涉嫌人员的调查、搜查、取证、扣留旅行证件、限制财物处理及逮捕等等，廉署均可直接操作；其执行处、防止贪污处和社区关系处三处，已在港人心目中建立起较高威信；在全港8个区域设立的办事处，张开着捕捉贪污受贿分子的天罗地网。

　　廉署反贪防贪资源亦相当充足。在人力资源方面，它拥有1200多位公务员，而且全部职员自行招聘，毋需通过公务员叙用委员会，职员薪金高于政府其他诸多部门的公务员；拥有当今高新侦破技术设备，有些贪污分子在较为隐秘的场所所从事的勾当，廉署的设备能够从中寻觅到有效证据；特区政府每年划拨6多亿港元供廉署消费，或者说，港人每年以人均1万港元的财力，支持香港的廉政建设；如遇特殊需要，特区政府将不遗余力、完全满足廉署所需的人力和资金。

　　特区政府、立法和司法机构对廉署工作多有制约，形成了较为完备的监察和制衡机制，保证其权力不被滥用。廉署必须直接向行政长官负责，廉署专员定期向行政会议汇报工作，每年向立提交工作报告；检控任何贪污罪行，必须得到律政司司长的同意；检控成功与否，必须由法院决定；诸多调查取证工作，常常与一块执行；廉署并没有独立的审批权审判权。

　　与诸多政府部门一样，委员会机制有力地捍卫着廉署的执法公正。独立的廉署事宜投诉委员会负责监察和复检廉署和廉署人员的投诉，四个专业咨询委员会分别监察廉署各个层面的工作，专责调查及逮捕等事务的执行处就由审察贪污举报咨询委员会负责监察；如果发现廉署职员品德操守有疑，专员可即刻对其进行惩戒直至开除，任何上诉均无可能；香港市民和多种传媒密切注视和监察着廉署的事务。

　　廉署专员，由号称“猛人”或“铁娘子”的任关佩英担任。这位1946年出生、1969年以优等生成绩毕业于香港大学的文学学士，现在以“全力以赴打击贪污，维护特区公平正义”为己任。10月29日，任太在她的办公室告诉记者，廉署以执法、预防、教育三管齐下，肃贪倡廉；特区政府成立以来，廉署仍然以其“三管齐下”方式行动着。

　　对于公职人员，廉署看管甚严。无论政府公务员，还是政府聘用的专业技术人员，只要犯案，廉署毫不客气。马逸志，政府印务局局长，1974年加入政府工作，职位为级第5级，月薪15万4千元，年已59岁，本拟1998年4月退休，可是，他于1996年8月8日，收受政府印务局供应商爱克发（香港）有限公司提供的礼物，即47令Sunray纸，价值3.3990万元，因涉嫌《防止贿赂条例》第3条，于1998年2月27日被廉署起诉，接受东区裁判署的提堂，极不光彩的推出“一线年来拘控的最高级别的政府官员。

　　7月25日，特区廉署成功地破获一桩价值500万港元的贪污案，一次抓获15名嫌疑犯。这是一起房屋署部分职员集体贪污案。被捕人员基本分为两类，行贿方主要是公共屋屯的维修承造商，受贿方为负责检查维修工程质量的房屋署的工程监督和测量员，一个管“质”，一个管“量”，原本相互制约和监督，现在却由工程监督员和测量员合伙作案，一个以次充优，一个虚报谎报，他们狼狈为奸、坐地分赃已有几个年头。廉署这次把他们一网打尽，深得民心。

　　对于机构的受贿行为，廉署照样缉拿归案。汇丰银行一位43岁罗姓分行经理，因收受贿赂被廉署抓获。今年8月，这位罗先生在没有合法权限或合理辩护的情况下，向一名绰号“阿郎”的男子索取30万元，作为同意协助“阿郎”进行“洗黑钱计划的酬劳，并提供汇丰银行机密文件及专业意见，避免有关勾当被汇丰银行或执法机构发现，9月29日，这位罗先生接受”阿郎“提供的15万元，作为同意“洗黑钱”的报酬；廉署有关人员同日进行卧底调查，迅急将其逮捕。

　　“预防胜于治疗”。廉署规范的“防止贪污”概念，主要是指运用改善行政和管理制度的方法，堵塞能够导致投机分子从事贪污行为的漏洞，从而消除贪污机会。防贪处里60多位职员，有的是过去在政府其他部门工作的经验丰富的公务员，有的是具备管理、建筑、工程、会计或警务等专业知识的人士，他们协助政府各部门及其他机构找出其制度内潜在贪污机会，提出可行的改善方案，建议这些机构考虑和执行。举凡公务员利益冲突、新机场建设工程、土地规划方案、电讯牌照、海关入境管制、房屋清折、公司管理、帐目管理、采购合同管理，乃至职员偷窃、虚报薪金等等，廉署均一一提供咨询，对症下药，把防贪工作尽可能做到深入细致，并渗透到各行各业乃至每个角落。

　　反贪防贪，一样需要“教育为本”，“教育先行”。廉署经常组织各种形式的反腐倡廉、保障社会公平的专题会、报告会、座谈会、讨论会，在不同的社区举行“廉洁选举”、“举报贪污”等活动，向广大青少年传输反贪防贪意识和知识，鼓励广大市民向廉署举报，在1974年廉署正式成立时，市民举报率不足20％，如今市民举报率已经达到70％以上，愿意透露线％；廉署奉行“大众传媒全接触”的策略，不仅自行制作传单、宣传册、杂志、电视短片、电脑教学示意，而且广泛联系香港传媒乃至世界传媒，推介香港廉署工作，宣传香港作为亚洲最廉洁社会之一的形象和意义。

　　香港廉署的举报制度，常受世人称道。廉署设有高度保密的举报中心，一天24小时运作，汇集来自各个渠道的投诉。廉署执行处对每一件举报，无论其揭露事实性质情节轻重如何，都要在每天举行的例会上加以详细研究。任何决定不予受理的举报，须经“审查贪污举报咨询委员会”通过。举报中心的内部电脑及存档系统有一套严密的查询制度，只允许需要知情的职员接触举报资料，过时的档案资料用粉碎机处理掉。案件进入诉讼程序后，举报资料“不得接纳为证据”；任何证人无须披露举报人的姓名或地址；无须回答任何导致披露举报人的姓名、地址的问题；作为证据后可能导致其身份被披露的描述，法庭需将这些材料的一切有关部分遮掩后涂去，时举报人保持信心和勇气，协助破案；匿名举报的减少，有价值的线索就会增多。

　　任太自信地告诉记者，实践证明，香港特区廉署这种“三管齐下”的运作体系，自成方圆，影响者众，渗透面广，打击有力，成效显著，值得发扬光大。

　　特区政府成立以来，贪污不仅没有恶化，而且目前看不出有恶化的迹象和趋势。任太对记者如是说。香港廉署继续保持和加强与祖国内地有关部门的联系，已与国家最高检察院、广东省检察院、上海市检察院等建立了较为深厚的关系，编制出版了《粤港投资者法律指南》等印刷品，港人目前已不为贪污贿赂问题而担忧；香港廉署将继续保持和扩大与国际间的广泛合作，将于这个月举办第五届国际反贪防贪研讨会，深化与国际和相关地区的联系及合作；香港回归祖国以后，特区廉署的工作只会比过去做得更好，不会比过去干的差。

　　《基本法》早已明确赋予廉署独立自主的地位和权力，充分保证香港特区作为法制社会的长治久安；人们相信，有特区政府的充分支持，有廉政公署的全力运作和广大港人的通力合作，香港特区只会比过去更廉洁，更公正，更加安定繁荣，就像香港特区政府构架图那样清晰、简洁、透明和稳定。

　　1969年，漂亮的关佩英小姐结束了她三年的大学生活，揣着一本香港大学文学学士书，走向香港政府，加入公务员行列。这年，她二十三岁。

　　在港大英文系，她念的是英国文学专业。从坎伯特雷故事集到莎士比亚戏剧，从《简爱》到二十世纪上半叶的英国文学作品，从英国文学史到欧洲整体文学史，她都要涉猎，都要用英文阅读、思维和写作。

　　从想象丰富、个性鲜明、豪情浪漫的文学世界步入等级森严、循规蹈矩、繁杂琐细的政府机关，关佩英小姐并无不适，而且一做就是三十年，走的是一条官场所谓的“通才”之路。

　　也许，她天生就是做公务员的，性柔面窄的文学不仅没有成为她宦海生涯的拖累，反而使之扬帆前进；她这样告诉记者，文学让她更深入、更细腻地感受世界和人生，文学的想象性和创造性使她更能够尽快适应新的工作环境，创造性地展开工作，文学的超越性和超脱感更使她全心身投入工作，敢作敢为，而不斤斤计较于眼前功利或得失，文学的大众化和情趣化更能帮助她贴近民众及从事公关活动，在文学系练就的文字功夫更有助于她在机关的文牍事务中发挥才华，文学那刚柔有致的美学原则使她把她的个性和潜能发挥得淋漓尽致，开合有度。

　　她在政务、经济、法律、文化、民政等多口工作过。无论担任什么样的职务，她从不计较，全力拼搏，奋力去做，力求有所发展和成就。大学毕业之初，她任职于市政总署，次年担任湾仔民政主任，又年因照顾患癌前夫而离职，1978年出任廉署社区关系处助理处长，两年后升任高级助理处长，84年到美国哈佛大学攻读公共行政学硕士学位，1985年调任首席助理公务员司，又两年升任副公务员司，1989年任影视及娱乐事务管理处处长，1991年担任中央政策研究组副首席顾问，次年出任公务员薪俸及服务条件常务委员会秘书长，1994年调任廉政公署权责检讨委员会秘书，1995年又调任政务主任招聘委员会主席，同年调任运输署署长，今年4月，正式出任廉署专员，在一个更高层次上重操旧业。这样一份履历表，概括了她三十年的人生风雨旅程，书写着她由文而政、一路上扬的公务员生涯。

　　任太性格开朗果断，举止落落大方，具有阳刚之气，素有“猛人”、“铁娘子”的美誉。她坦陈，她既不会打“太极拳”，不管任何“面子”，只要为了香港好，她不怕得罪任何人，习惯于直来直去，是就是是，非就是非，愿意接受来自方方面面的挑战，再大的压力自己能够顶住；正式接手廉署专员的那一天，她向记者和公众表示，无论是谁，无论是什么机构，只要贪污受贿，她就坚决绳之以法；当然也不愿成为他人的“箭靶子”或“眼中钉”，既然为公众服务，她愿意以其诚意、公正、个性、业绩得到多数人士的认可，她感到，她的人缘不错，与人相处并不困难；作为廉署专员，她虽然已经用不着亲自办案，但是，她为下属打气，鼓励他们为维护香港特区的社会公平努力拼搏，全面奋进。

　　任关佩英总是愿意多讲她所服务的廉署，在廉署任职，她这次可谓“梅开三度”；记者反复听到的，是她的那个“三三二原理”，即三个方面的支持，特区政府、市民和传媒、廉署同事的支持，；三管齐下运转体系，廉署继续保持执法、预防、教育三方面齐头并进；两个联合，廉署要加强与祖国内地和国际间广泛而又深入的交流及合作，从而把廉署的工作全面展开。她对记者说，她要不遗余力地贯策实施《基本法》，坚决彻底地依法打击贪污分子，确保香港特区政府成为一个没有贪污的廉洁政府，香港特区社会成为一个没有贪污的廉洁社会，由她亲自下令并组织部署的几次侦破活动，基本上一举成功，获得全胜。

　　任太今年五十一岁，正值公务员生涯的盛年时期，港人期待着她在廉署岗位上取得佳绩，像她走出大学英文系时那样，在更高层次上获得的甲级优等的辉煌业绩；谈及此，昔日的关小姐、如今的任太信心满怀，发出灿然的微笑。

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